这份白皮书聚焦“打工人”劳动争议纠纷

为探索行业劳动争议调解机制，从源头化解劳动纠纷，推进构建和谐劳动关系，近日，青浦法院、青浦区人社局发布《青浦区劳动争议调解、仲裁、审判审白皮书》和《2020年-2021年青浦区审裁劳动争议10大典型案例》。上海青浦法院党组成员、副院长钱燕，青浦区人社局党组书记、局长俞藕英，人社局调解仲裁管理处处长邱宝华参加会议。

会上，钱燕副院长对白皮书和典型案例进行了点评，肯定了白皮书和典型案例对化解劳动争议的促进作用，并对推动青浦区构建和谐劳动关系提出希望：立足诉源治理，规范公司用工管理行为，构建和谐企业文化；拓展对接抓手，加强裁审互动和交流；紧扣国家战略，促进长三角劳动争议案件适法统一，优化司法效果。

一起看看

劳动争议调解、仲裁与审判

白皮书主要内容吧~

白皮书从劳动争议调、裁、审的基本情况、劳动纠纷处理反应的问题和趋势、加强劳动争议仲裁和审判的主要做法、预防和化解劳动争议纠纷的对策和建议等四个方面总结和介绍了近三年来青浦区劳动争议调解、仲裁和审判中的新问题新趋势，并提出相应的建议。

劳动争议调解、

仲裁与审判基本情况

（一）劳动争议调解的基本情况

街镇调解组织的案件受理数量逐年上升，特别是2020年，因为疫情等因素影响，案件数量上升了36.8%。

（二）劳动争议仲裁的基本情况

2018年至2020年青浦区劳动人事争议仲裁委员会受理劳动争议案件从数量来看案件总量呈递增形式。从案件案由来看，区仲裁院受理的案件中因劳动报酬及解除劳动关系引发的劳动争议案件依然是首要因素。

（三）劳动争议审判的情况

2018-2020年，青浦法院受理的劳动争议案件数量分别为753件、662件、1174件；结案数量分别为772件、660件、1119件。

2018年-2020年，审结案件判决结案数（含裁定驳回起诉）分别为 162件、341件、392件，调撤数分别为312件、272件、669件。

（四）劳动争议案件特点

❶ 案件复杂程度明显上升、案件审理难度大

❷ 群体性案件仍处于多发、高发态势

❸ 新型就业形态引发的确认劳动关系类案件增多

❹ 快递物流行业内中小型快递物流企业争议占比重

劳动争议处理中

反映的问题和趋势

（一）反映的问题

❶ 用人单位粗放式管理仍然严重

用人单位为节约用工和缩减经营成本，往往呈现出管理粗放、混乱的状态，导致劳动争议频发。

>> 主要表现在以下几个方面：

不与劳动者签订书面劳动合同

忽视规章制度的建立，用工管理粗放

解除劳动关系过于随意

❷ 物流行业加盟网点管理混乱，劳动者缺乏保障

❸ 新型就业形态对传统劳动关系的认定标准提出挑战

随着经济发展进入新常态，经济结构调整、转型升级力度加大，“互联网+”金融、出行服务、订餐配送服务等新业态不断涌现。用人主体从传统行业向新兴行业转移，人才从传统行业向新兴行业流动，同时新兴行业优胜劣汰加快，客观上造成其劳动争议快速增长。

❹ 送达法律文书存在困难

一些企业已经搬迁至外地，但是之前在青浦区经营的时候引发了劳资纠纷，造成案件受理后送达存在困难。

❺ 电子证据的认证困难

《民事诉讼法》已正式将电子证据纳入证据的范畴，实践中，也有越来越多的电子证据进入仲裁及诉讼阶段，而电子证据具有易被删改、破坏、伪造等特点，给其认定带来了困难。

（二）劳动争议的趋势

❶ 劳动人事争议可能存在增多趋势

❷ 长三角一体化跨地区劳动争议将不断增多

随着长三角一体化国家战略的不断推进，作为地处长三角生态绿色一体化发展示范区的青浦，地区产业的转移、跨域企业的经营、跨区人才的流动，导致跨地区劳动争议的增多。

❸ 新型业态的出现将给劳动争议的结构、类型和调处带来重大影响

❹ 全球疫情形势对经济的不确定性影响给劳动争议形势带来大风险

主要做法

加强劳动争议仲裁工作的主要做法

前移化解矛盾关口，积极发挥街镇调解功能

联合多方交流调处，继续增强与工会的合作

不拘一格多措并举，提高办案质量强化效率

增强法宣调研力度，提升社会公信力影响力

完善裁审联动机制，推进适法统一规范标准

加强四地合作融合，促进区域和谐劳资关系

加强劳动争议审判工作的主要做法

❶ 主动发挥法官作用，打造专业高效审判团队

作为劳动争议案件的最终“化解池”，青浦法院以典型案例为切入点，构建问题发现机制，发挥主审法官承上启下作用；以问题研讨为着力点，以专业法官会议为平台，为案件审判提供智力支撑；以严格审判规则为落脚点，加强审判能力建设，多角度、多方位提升专业化审判能力，打造专业化审判团队。

❷ 深化多方联动机制，强化劳动关系综合治理

青浦法院对加强劳动争议案件仲裁程序和人民法院诉讼程序之间的联动对接工作不断进行探索，联合区工会落实多元化解决劳动争议案件的机制，积极引入工会等基层调解力量，助力辖区稳妥化解劳动纠纷。

❸ 高度重视群体案件，探索群体案件处理机制

❹ 不断加强司法研判，提高特殊案件应对能力

❺ 充分发挥审判职能，助力辖区优化营商环境

恪守中立裁判，依法适用劳动立法的“倾斜保护”原则，充分保护劳动者的合法权益，在此基础上，力求做到“倾斜保护”和“平衡保护”的有机统一。

❻ 稳定立足本职工作，灵活延伸依法审判职能

近三年来青浦法院积极延伸审判职能，针对案件审理中发现的用单位管理中的突出问题、共性问题，制发多份司法建议，均得到了用人单位的积极回复，取得良好的社会效果。

预防和化解

劳动争议纠纷的对策和建议

（一）健全劳动法律法规政策相关顶层设计

针对新经济新业态中的劳动关系认定难、劳务外包用工形式的规范等问题，建议尽快在顶层设计上予以明确化、清晰化，形成统一标准和统一口径。

（二）建立行业性调解组织和预防化解机制

（三）强化网络思维充分利用公共沟通平台

利用互联网，建立大数据公共平台，实现部门间信息互联互通，提高政府管理效率，从而提高应对劳动关系问题能力。

（四）建立用工就业诚信档案防止诚信缺失

建议工会组织与行业协会等单位，借鉴现有民事判决书在人民法院裁判文书网公布的经验，在仲裁与法院诉讼案件等大数据基础上，联手共建劳资双方的信用评价体系。

（五）继续加大基层调解组织建设支持力度

建议吸收有丰富办案经验或较高劳动争议处置水平的专家制定高质量、系统性的调解、仲裁培训课程内容，进行差异化、多样化、个性化、系统化的业务和能力培训。

（六）继续强化多方合力提升法律服务水平

积极动员司法、工会、信访、企业综合管理等相关单位，通过建立预防、预警、调处工作机制，共同推动街镇调解中心建设，提升效果，形成示范效应。

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撰稿 | 杜　民

编辑 | 朱晶晶

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